【新唐人2012年6月30日訊】（中央社記者曹宇帆布魯塞爾特稿）為期兩天的歐洲聯盟峰會，聚焦促進成長及建立金融監控機制，以協助西班牙與義大利脫離發展停滯和債臺高築的困境，但具體的執行層面如何落實依舊付之闕如，留下待解難題。

依照過去的經驗，每回歐盟峰會落幕，國際金融界總會上演慶祝行情，卻往往如施放煙火般稍縱即逝，關鍵在於歐盟峰會擬定的解套方案，總是循著歐債危機的發展且戰且走，而非規劃出全面且長遠的可行之道。

像是本屆歐盟峰會通過、授權歐洲央行（ECB）可監控金融機構，以及可動用規模高達8000億歐元的歐洲穩定機制（ESM），直接紓困金融機構或購買債券。

但峰會決議另外敘明，有效率的專門監控機制建立之前，不得動支紓困款。

不具名的德國官員在會場外答覆記者提問時表示，將來金融監督機制的適用對象，究竟適用於整個歐盟國家，或僅限於歐元區，還有待討論。

再者，建立金融監控機制也涉及歐洲央行管轄權的問題，像是歐元區國家的金融機構在非歐元區的國家設立分行，或者非歐元區國家金融單位在歐元區國家設立分行，應該如何規範，都有待更進一步的討論和磋商。

更遑論歐盟執委會主席巴洛索（Jose Manuel Barroso）說，執委會打算在這個夏天，就如何成立金融監控機制提出可行方案，年底前可望有譜。

由此可知，授權歐洲央行建立監控金融機制緩不濟急，可是有錢不能立即用在刀口上，這對於陷入債務困境的歐洲國家而言，緩不濟急又為德不卒。

位於布魯塞爾的智庫「歐洲政策研究中心」（Center for European Policy Studies,CEPS）經濟學家瓦里安提（Diego Valiante）告訴「歐盟觀察家」（EUobserver）說，除非歐洲央行握有實權可凌駕各國的法律，處理金融機構的破產和整併，否則歐洲央行監控機制的可行性不無疑慮。

他更質疑，歐盟峰會的提議缺乏穩固基礎，治標不治本。

此外，本屆歐盟峰會另外一項重要決定是頒布1200億歐元的刺激及促進成長方案，這是針對當前西班牙失業率居歐盟之冠，及義大利經濟成長停滯，對症下藥。

但論及歐盟的長遠發展，不能只靠短期的利多支撐，例如是否應發行歐元債券，藉著債務共同承擔（mutualising debt）為歐債解套，建立主管歐元區各國財政的事權統一機構，以及使歐盟握有可干預會員國預算的實權等，這些完善歐盟財政體制的措施，都有待歐盟採取積極作為。

「國際資本財經」（Capital Finance International,CFI）雜誌，於峰會揭幕前刊載「末日博士」羅比尼（No uriel Roubini）的文章。羅比尼當時即斷言，若歐洲各國領袖無法就發行歐元債券達成共識，歐債危機將會加劇。

就算歐盟各國與全球央行都釋出刺激成長政策，但羅比尼說，這些都不能解決主要的基本問題，以致歐洲各國的政治與社會動盪將更加激烈，而歐債、美國財政困境和中國大陸經濟成長停滯，加上中東可能爆發戰爭，席捲全球的完美風暴正逐漸成形。

因此，化解歐債危機，若僅靠歐盟峰會治標不治本的決議顯然不足，必須規劃針對病灶的良方，一味救火而不能預防火勢，危機只會持續蔓延而難收拾。